GUIDE
pour l’élaboration des Stratégies de Développement des Villes
Exemples de FFOM
Alep (Syrie)
Forces | Faiblesses |
- Fort esprit d’entreprise
- Accès au Marché GAFTA (Greater Arab Free Trade Area)
- Bonne qualité des services et guichet unique pour l’obtention de licences dans la zone industrielle Sheikh Najar
- Faible endettement de la municipalité
- Le projet MAM (Modernisation de l’Administration Municipale) a identifié une approche réaliste visant une importante amélioration de la gestion financière qui reste à mettre en oeuvre
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- La dynamique d’Alep est sévèrement freinée par la difficulté d’accéder aux décisions du gouvernement central,
- Force de travail faiblement formée,
- Secteur des transports faiblement compétitif (notamment aéroport),
- Investissements directs étrangers très faibles,
- Limitations politiques et embargo sur les marchés US et de l’OCDE,
- Faible participation de la main d’oeuvre féminine,
- Système financier trop centralisé limitant le pouvoir de décision de la municipalité sur ses finances,
- Faiblesse de la gestion des ressources humaines de la municipalité,
- Absence d’utilisation des technologies modernes par le personnel municipal.
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Opportunités | Menaces |
- L’accord de libre échange entre la Turquie et la Syrie
- Les services financiers et d’assurance possèdent un fort potentiel de développement,
- Proximité des marchés européens
- Le processus de décentralisation rehaussera la compétitivité d’Alep
- La création de l’Observatoire Urbain aidera à la prise de décision.
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- Le déclin des industries vieillissantes d’Alep semble ne pas devoir s’arrêter,
- La croissance démographique surpasse la croissance économique mondiale,
- Très forte dépendance de l’industrie textile (30% des emplois),
- La libéralisation du commerce syrien exposera dangereusement le marché local
- Coût croissant de l’énergie,
- L’incertitude quant à la politique gouvernementale sur les dettes locales risque de créer des problèmes de financement,
- La période de décentralisation pourrait créer des incertitudes et confusions,
- La résistance au changement pourrait freiner les réformes.
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Ramallah (Palestine)
Forces | Faiblesses |
- Existence d’un plan de transports,
- Opportunités de financements extérieurs existent
- Grande conscience de la part de l’équipe municipale quant à l’importance de la participation communautaire.
- Participation effective de la femme à la vie active
- La situation des trois villes dans la partie centrale de la Cisjordanie leur permettra de jouer un important rôle économique.
- Proximité de l’université de Bir Zeit.
- Transferts des émigrés.
- Certains bailleurs de fonds sont intéressés à financer des projets clés.
- Adhésion de toutes les parties aux lois et règlement d’urbanisme et à leur mise en oeuvre.
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- Peu de possibilités d’extension du réseau routier,
- Manque de personnel qualifié en gestion de la circulation, et pas de structure spécialisée au niveau des municipalités.
- Programmes de maintenance routière limités (voir inexistant),
- Faiblesse de la prise de conscience du rapport droit/devoirs par les citoyens
- Coût élevé du foncier pénalise l’extension urbaine
- Distribution inégale du revenu,
- Fermetures fréquentes de la zone par Israël,
- Zones industrielles insuffisantes.
- Absence de plans stratégiques municipaux définissant des projets de développement à financer.
- Interférences des usages du foncier industriel, résidentiel et agricole,
- Absence de foncier public destiné aux services et équipements,
- Faible coordination avec les ministères concernés.
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Opportunités | Menaces |
- Opportunités de financement extérieur existent,
- Présence de la plupart des bureaux gouvernementaux dans la région.
- Disponibilité de la communauté internationale pour apporter son soutien dans ce domaine
- Un accord de paix qui mettrait fin à l’occupation israélienne et le démantèlement des colonies de peuplement stabiliserait la situation politique, ouvrirait une ère de croissance économique, et permettrait l’expansion des 3 villes,
- La coordination entre les trois municipalités améliorerait les services offerts et réduirait leur coût.
- Opportunités de financement de projets de protection de l’environnement.
- La mise en oeuvre du projet d’aménagement de la zone métropolitaine est de nature à favoriser le développement urbain des trois villes.
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- Restrictions imposées par Israël et fermeture de routes.
- Faiblesse des autorités chargées du respect de la règlementation.
- Instabilité politique et menaces de limitation de l’aide internationale
- Incompréhension du rôle des conseils municipaux et confusion avec celui du gouvernement ce qui a eu un impact négatif ces dernières années.
- Les colonies de peuplement et les routes de contournement entourant les trois villes qui bloquent le développent urbain.
- Les barrages israéliens, et les fréquentes incursions militaires israéliennes,
- Les fermetures fréquentes de la zone par Israël,
- Le contrôle d’Israël des sources d’énergie et de l’approvisionnement en eau.
- Impact du mur de séparation sur le développement des villes et de l’agriculture.
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Grand Sfax (Tunisie)
Forces | Faiblesses |
- Site géographique privilégié : économie ouverte (port, aéroport, autoroute)
- Présence d’infrastructures et équipements structurants (zones industrielles, technopole, pépinières)
- Une économie diversifiée
- Un grand bassin d’emploi
- Une offre immobilière et foncière satisfaisante
- Un pôle universitaire et de recherche d’envergure
- Un esprit entrepreneurial et un culte du travail
- Un savoir faire local en métiers et artisanat utilitaire
- Un réseau complet d’institutions d’appui à l’entreprise efficaces et dynamiques
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- Infrastructures collectives sous dimensionnées
- Pollution et cadre de vie peu attractif
- Coordination insuffisante entre structures d’appui
- Absence d’études sectorielles régionales
- Absence de sociétés de développement de la région et de sociétés de capital risque dédiées à la région
- Absence d’autonomie et déconcentration insuffisante pour les structures régionales y compris privées (les banques)
- Des créations d’entreprises industrielles équivalentes aux liquidations
- Prédominance des entreprises familiales (pas d’entreprises cotées en bourse)
- Un faible taux d’entreprises totalement exportatrices
- Très peu de projets d’IDE sont dirigés vers Sfax
- Absence d’un marketing pour la région
- Une technopole qui a du mal à décoller.
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Opportunités | Menaces |
- Le projet Taparura
- La fermeture de la SIAPE
- Des investissements importants prévus dans le cadre du XIème plan (plateforme logistique, le complexe sportif, CHU, autoroute Sud, TSP)
- Des projets nationaux structurants avec un impact pour la région de Sfax (aéroport international et port commercial à Enfidha).
- Une bonne situation de la Tunisie en matière d’IDE
- Un développement rapide du marché mondial des services
- Tendance croissante à l’Off-shoring des services par les multinationales
- Intégration croissante de l’espace euro méditerranéen
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- Le développement du secteur informel (évasion fiscale, non paiement des contributions à la sécurité sociale, réseaux de distribution anarchiques et non sanitaires)
- La rigidité de la législation du travail en termes de protection sociale engendre un déficit d’internalisation des RH dans les entreprises
- Montée fulgurante du Maroc et de l’Egypte comme sites attractifs pour les IDE
- La récession de l’économie mondiale
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